Poland

Współautorstwo: Nowak, Celina

Investigatory Powers and Procedural Safeguards: Improving OLAF’s Legislative Framework through a Comparison with other EU Law Enforcement Authorities (ECN/ESMA/ECB) / Michiel Luchtman, John Vervaele (eds).Utrecht : Utrecht University, 2017, s. 165-188.

Skargi, wnioski i petycje : powszechne środki ochrony prawnej

Współautorstwo: Sibiga, Grzegorz; Sobczyk, Paweł; Habuda, Adam

Wrocław : Presscom, 2017

Seria: Administracja Publiczna. Biblioteka

ISBN 9788365611383

648 stron. Bibliografie przy poszczególnych rozdziałach.; Wykaz aktów prawnych na stronach 643-648.

Książka pomoże nie tylko rozwiać wątpliwości osób na co dzień zajmujących się rozpatrywaniem skarg, petycji i wniosków, ale również przyczyni się do pogłębienia wiedzy na temat procedur z tym związanych. Podane w niej kryteria będą pomocne w poprawnej kwalifikacji pism, które trafiają do instytucji publicznych, i w doborze trybu ich rozpatrywania. Autorzy wiele uwagi poświęcili też tematowi nadużywania prawa do petycji i wynikającym z tego konsekwencjom. W publikacji zostały przedstawione regulacje prawne dotyczące wykorzystania komunikacji elektronicznej przez stronę wnioskującą oraz organ prowadzący postępowanie. Przeanalizowano m.in. kwestie wydawania dokumentów elektronicznych oraz doręczania ich uczestnikom postępowania. Ponadto autorzy szczegółowo omówili zagadnienie jawności i dostępu do akt sprawy oraz przedstawili, w jakich sytuacjach wskazane jest publiczne ogłaszanie dokumentów. Opracowanie zawiera również wyjaśnienia dotyczące odpowiedzialności dyscyplinarnej, cywilnej i karnej funkcjonariuszy publicznych rozpatrujących wnioski, skargi i petycje. Autorzy nie pominęli także istotnych aspektów związanych z ochroną danych osobowych osób, które, składając skargę lub wniosek, ujawniają nieprawidłowości w funkcjonowaniu danej organizacji. W książce poruszone zostały zagadnienia związane z postępowaniem skargowo-wnioskowym oraz postępowaniem w sprawie petycji, m.in. w jednostkach samorządu terytorialnego, organach administracji rządowej, sądach, Sejmie i instytucjach europejskich. Streszczenie za: https://www.sklep.presscom.pl/karta-produktu/810,skargi-wnioski-i-petycje-powszechne-srodki-ochrony-prawnej.html/ [dostęp: 12.10.2020].

Glosa do postanowienia SA z 30.11.2016 r. VI ACz 2293/16

Orzecznictwo Sądów Polskich 2017, nr 10, poz. 103 p.

[Dotyczy właściwości Sądu Ochrony Konkurencji i konsumentów do rozpoznawania zażaleń].

Postępowanie skargowe jako próba zastępczej regulacji ochrony interesów faktycznych osób trzecich w postępowaniu administracyjnym po likwidacji instytucji osoby zainteresowanej

Skargi, wnioski i petycje : powszechne środki ochrony prawnej / redakcja i wstęp Mateusz Błachucki, Grzegorz Sibiga ; recenzenci: dr hab. Paweł Sobczyk, prof. UO, dr hab. Adam Habuda, prof. INP PAN. Wrocław : Presscom, 2017, s. 289-314.

Rola i właściwość sądów powszechnych i administracyjnych w sprawach antymonopolowych w świetle najnowszego orzecznictwa i zmian normatywnych

Studia Prawnicze 2017, nr 3, s. 115-147.

The article presents the latest developments in jurisprudence and the law in relation to the role and the jurisdiction of courts in the antimonopoly cases. The basic assumption of the article is that there exist parallel jurisdiction of civil and administrative courts in competition cases and sometimes it is hard to determine which court is competent to hear particular competition case. The article begins with an analysis of recent changes in the law that influenced jurisdiction of the antimonopoly court. It is followed by the discussion of the latest Supreme Court jurisprudence concerning the role of the antimonopoly court. The next analyzed issue is the identification of all administrative acts issued by the antimonopoly authority together with determination which court is competent to hear appeals against each of them. It provides a good background for a detailed analysis of non-typical acts of the antimonopoly authority with an attempt to clarify which court has jurisdiction over them. The article concludes with critical observation that parallel jurisdiction of civil and administrative courts in competition cases is a source of constant problems. Especially civil courts tend to ignore the fact that administrative court do play a role in competition cases simply because civil courts do not poses legal tools to offer judicial protection for addressees of certain types of actions of the antimonopoly authority.

Służba publiczna wobec umiędzynarodowienia administracji : (na przykładzie administracji antymonopolowej)

Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska. Sectio G: Ius 2017, t. 64, nr 2, s. [157]-166.

W artykule został omówiona problematyka wzrostu międzynarodowej współpracy organów administracji publicznej oraz jej wpływu na organizację i funkcjonowanie służby publicznej. Prezentacja jest przeprowadzona na przykładzie administracji antymonopolowej. Na początku przedstawiono podstawy prawne współpracy międzynarodowej polskiego organu ochrony konkurencji. Następnie analiza objęła różne przejawy tej współpracy na szczeblu światowym, europejskim i bilateralnym. Pomimo rozwiniętej współpracy międzynarodowej polskiego organu ochrony konkurencji wewnętrzna organizacja jego urzędu jest do niej nieprzystosowana i w znacznym stopniu utrudnia przełożenie skutków tej współpracy na wykonywanie przezeń jurysdykcji administracyjnej. Jednocześnie urzędnicy UOKiK nie są szkoleni w kierunku rozwijania współpracy międzynarodowej, a brak wewnętrznych transferów pomiędzy departamentem orzeczniczym i współpracy z zagranicą powoduje, że funkcjonują one w izolacji od siebie.

The article aims at presenting the connection between growing international cooperation of public administration in relation to organization and functioning of public service. The presentation is made with the example of the antimonopoly administration. It begins with a short description of the legal basis of international cooperation of the Polish competition authority. It is followed with a short overview of different modes of this cooperation on global, European and bilateral levels. Despite extensive international cooperation of the Polish competition authority, its internal organization is rather inefficient and fails to deliver relevant input from the international cooperation into internal works of the authority. Similarly, civil servants of the competition authority are not offered to rise their skills in relation to foreign cooperation as well as there are no transfers between jurisdictional departments and the department for the international cooperation which keeps those departments separated.

Współdziałanie organów administracji publicznej na szczeblu krajowym i europejskim w świetle nowelizacji kpa

Radca Prawny Zeszyty Naukowe 2017, nr 2, s. 33-56.

The article presents the recent amendment to the Code of Administrative Procedure (CAP) regarding provisions on cooperation between public administration authorities. It analyses and discusses new regulations on administrative cooperation on the national and European levels. The article begins with a short overview of the doctrinal and judicial understanding of cooperation as a form of relations between public administration authorities. It is followed by an analysis of the new provisions on national cooperation between public administration authorities. The amendment explicitly recognizes that all public administration authorities have the duty to cooperate and that such a duty is one of the fundamental principles of the Polish administrative procedure. This is an important novelty since the CAP primarily regulates vertical relations within the public administration system and the procedure for issuing administrative decisions. It is up to administrative practice to fully explore the potential of this principle. It remains to be seen whether it is willingly applied or remains a mere declaration with limited practical significance. Similarly, the actual significance of the provisions on European administrative cooperation for Polish public administration authorities will probably be limited. This is due to the fact that cooperation depends exclusively on relevant provisions of EU law and the CAP serves only as a subsidiary and complimentary piece of legislation. However, the significance of the new provisions on European administrative cooperation should be viewed in the long term as the first normative recognition of the fact that the Polish public administration authorities are involved in international cooperation with foreign public authorities and international, as well as supranational, organizations.

Działalność samorządu radców prawnych i jego członków w zakresie realizacji ustawy o dostępie do informacji publicznej w świetle orzecznictwa sądowego

Radca Prawny. Zeszyty Naukowe 2017, nr 3, s. 9-34.

The article presents a review of judicial decisions of administrative courts on the application of the Access to Public Information Act (A PI) to the professional self-government of legal advisers and its members. It analyses and discusses relevant case law on the scope of the application of the A PI and presents the evolution of the courts’ approach to this issue. The article begins with a short analysis of the A PI and demonstrates that the professional self-government of legal advisers falls within its scope. Subsequently, it discusses the distinct legal status of legal advisers employed by public authorities and the consequences thereof for the application of the A PI. Another broad issue considered in numerous judgments is the application of the A PI in disciplinary proceedings conducted by the self-government against its members. The article traces the evolution of case law from the denial of access to disciplinary decisions, to the provision of open access to those decisions. The other controversial subject obtaining in the case law concerns identif ying the relevant body of the professional self-government authorized to grant access to disciplinary decisions. The latter part of the article presents and analyses further issues adjudicated by the courts in the context of the application of the A PI, i.e. the bar exam and the financing of the professional self-government of legal advisers. Last but not least, the article briefly discusses the spheres of the functioning of the self-government that are excluded from the application of the A PI. The author concludes the article with the general observation that presently the administrative courts tend to grant more A PI-based motions and that professional self-government of legal advisers should include A PI considerations in its functioning.

Razem czy osobno? : specjalizacja i integracja organów antymonopolowych, ochrony konsumentów i regulacyjnych w Polsce i krajach Unii Europejskiej

Kwartalnik Prawa Publicznego 2017, t. 15, nr 3, s. 7-51.

The article aims at analysing what is the optimal instructional design of competition agency. The main research problem concerned whether competition agencies should be solely responsible for the competition enforcement or should be multi-purpose agencies combining competition and consumer protection together with sectoral regulation. Firstly, theoretical arguments has been discussed. This allowed for identification of benefits and costs of both institutional designs. It has been followed by the analysis of actual institutional reforms that has taken place in various countries with a special attention given to justification of these reforms. Furthermore, the comparative analysis has been undertaken in order to show the institutional landscape of competition authorities in the EU countries. It was confronted with the presentation and the discussion of the Polish regulations of competition, consumer and regulatory authorities. It has been accompanied with a short presentation of the current legislative proposals regarding the institutional design of the Polish competition authority and regulators. In conclusion it has been established that there is no optimal institutional design of the competition agency that may be applicable across various jurisdiction. All arguments in favour of separation and integration should be carefully analyses against existing institutional and legal environment. Finally, the undertaken research proved that the Polish integration of competition and consumer protection within a single authority is detrimental to competition protection. Therefore, the fundamental changes to the design and the jurisdiction of the Polish competition authority are more than welcomed.