Wpływ prawa unijnego na stanowienie i stosowanie polskiego prawa konkurencji : perspektywa 20 lat Polski w Unii Europejskiej

Europejski Przegląd Sądowy 2024, nr 9, s. 4-18.

W artykule poruszono kwestię wpływu prawa unijnego na polskie prawo konkurencji. Z art. 3 rozporządzenia 1/2003 w sprawie wprowadzenia w życie reguł konkurencji ustanowionych w art. 81 i 82 Traktatu wynika obowiązek krajowych organów ds. konkurencji stosowania art. 101 i 102 TFUE, jeżeli naruszenie, do którego oceny organ stosuje krajowe odpowiedniki tych przepisów, może wywierać wpływ na handel między państwami członkowskimi, a zastosowanie prawa krajowego w takiej sprawie musi być zgodne z regułą konwergencji. W maju 2024 r. minęło 20 lat od momentu przystąpienia Polski do Unii Europejskiej. Takie okrągłe rocznice skłaniają do spojrzenia w przeszłość i refleksji nad zmianami, jakie w tym czasie zaszły, zrealizowanymi celami czy nad wykorzystanymi lub niewykorzystanymi szansami. Z perspektywy rozwoju prawa konkurencji w Polsce to okres istotnych zmian legislacyjnych (inspirowanych zarówno prawem UE, jak i rozwiązaniami sprawdzającymi się w innych państwach członkowskich lub w prawie federalnym USA), a także rozwoju praktyki decyzyjnej Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) i orzecznictwa antymonopolowego. W tym czasie dochodziło do zbliżania krajowych uregulowań dotyczących praktyk ograniczających konkurencję i kontroli koncentracji do ich unijnych odpowiedników, jak też do istotnego ograniczenia autonomii proceduralnej państwa w zakresie egzekwowania art. 101 i 102 TFUE. W pełni uzasadnia to przeanalizowanie, jak prawo europejskie wpłynęło na stanowienie i stosowanie polskiego prawa konkurencji z perspektywy minionych 20 lat członkostwa Polski w Unii Europejskiej.

In May 2024, two decades have passed since Poland joined the European Union. Major anniversaries like this encourage looking back at the past and reflecting on the changes that have taken place during that time, achievements recorded, and the opportunities seized or missed. From the perspective of the development of competition law in Poland, it was a period of significant legislative changes (inspired both by the EU law and solutions that proved effective in other Member States or in US federal law), as well as the development of the decision-making practice of the President of the Office of Competition and Consumer Protection and antitrust jurisprudence. At that time, national regulations on competition-restricting practices and concentration control were being aligned to their EU counterparts, while the state’s procedural autonomy was also significantly restricted with respect to enforcement of Articles 101 and 102 TFEU. This supplies the rationale for the analysis of the impact of the European law on the passing and application of Polish competition law from the perspective of the past 20 years of Poland’s membership in the European Union.

Small business in the digital platform era : competition law landscape

Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego 2024, nr 9, s. 2-10.

The digital revolution, apart from its particular impact on the economy, also generated specific competition problems and influenced the shape of competition rules. In the article I take a look at these changes from the perspective of small business. I refer to current changes in the EU competition law and to new legal acts concerning digital markets that pursue, to some extent, similar objectives to competition law (DMA). On this basis, I present how the challenges of digital economy marked by platformisation and the growing disparity between the big hi-tech companies and the rest of market players strengthened the tendency to treat SMEs favorably. At the same time, I make references to specific examples in legal provisions and case law showing that the contemporary EU competition law's favorable attitude towards smaller market players is not really a drastic change of rules but an effect of evolution of tendencies with strong roots in the pre-digital past.

Rewolucja cyfrowa wywarła wpływ na gospodarkę, generując także specyficzne problemy w sferze konkurencji i wpływając na kształt reguł ochrony konkurencji. W artykule przyglądam się tym zmianom z perspektywy małych przedsiębiorstw. Odnoszę się do ewolucji prawa konkurencji UE i do nowych aktów prawnych dotyczących rynków cyfrowych, które realizują zbliżone cele (DMA). Przedstawiam, jak wyzwania gospodarki cyfrowej naznaczone platformizacją i rosnącą dysproporcją między dużymi firmami high-tech a resztą uczestników rynku wzmocniły tendencję do zapewnienia MŚP ochrony instrumentami prawa konkurencji. Wskazuję konkretne przykłady w przepisach i orzecznictwie pokazujące, że przychylne nastawienie współczesnego prawa konkurencji UE do mniejszych przedsiębiorstw nie jest drastyczną zmianą reguł, ale efektem ewolucji tendencji mających silne korzenie w rzeczywistości sprzed cyfrowej rewolucji.

Criminal liability of managers in the Polish competition law : development and the perspective of procedural guarantees

Studia Iuridica 2023, t. 100, s. 229-250.

The article discusses the issue of legal liability of managers set out in the Polish competition and consumer protection law, resulting from the Act of 16 February 2007 on competition and consumer protection (Dz. U. (Journal of Laws) of 2021, item 275) (hereinafter: Competition Act). The starting point for my reflections is the provisions of the Competition Act providing for financial liability of persons in managerial positions for infringing prohibitions resulting from competition law (Article 106a of the Competition Act). In Polish law this type of liability is subsidiary to the liability of undertakings. It was also introduced to the Competition Act relatively recently, after the principles of undertakings’ liability for infringements of competition law had been formed and developed. My goal is to present the scope of managers’ liability and present conclusions resulting from the recent, still rather innumerable, case law of the Polish Competition Authority (President of Office for Competition and Consumer Protection, UOKiK). Due to the quasi-criminal nature of Article 106a, I propose my own reflections on the development of managers’ liability considering whether the law and judicial decisions recognize adequate standards of their rights.

Ochrona konkurencji na styku różnych dziedzin prawa : temat wciąż aktualny

internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny 2022, t. 11, nr 1, s. 6-7.

Prawnokarne źródła inspiracji w prawie ochrony konkurencji i konsumentów

Studia Iuridica 2022, t. 93, s. 189-208.

The article deals with the issue of referrals to the study of criminal law as sources of inspiration for the enforcement of public law rules of competition and consumer protection (Act of February 16, 2007, on Competition and Consumer Protection (Journal of Laws of 2021, item 275) (oukk)). It is now widely accepted in antitrust jurisprudence that although the liability of the parties to the proceedings before the President of the Office of Competition and Consumer Protection (UOKiK) is not of criminal nature, and fines imposed by the President of UOKiK are not penalties within the meaning of the Criminal Code, the rules of judicial verification of the correctness of UOKiK’s decisions imposing these sanctions should meet the requirements analogous to those applicable by a court adjudicating in a criminal case. However, while there is little doubt that antitrust authorities should be required to apply standards of protection of fundamental rights as derived from the study of criminal law and international sources (European Convention on Human Rights, Charter of Fundamental Rights), the issue of transferring to competition and consumer law other standards recognized in criminal law remains open. The current jurisprudence contains divergent positions on this issue. The Supreme Court emphasized that „there are no justified grounds for applying the provisions of the general part of the Penal Code under the regime of administrative liability” (case I NSK 4/18). On the other hand, it approved references by analogy to the solutions taken from the Criminal Code in the absence of similar provisions in the uokk (case I NSK 8/19) or in cases where competition law uses concepts taken from criminal law (case I NSK 62/18). The article presents both of the jurisprudence lines mentioned above. In addition, the article point outs issues of competition and consumer protection law in the case of which, in the author’s opinion, the use of concepts derived from the study of criminal law would be justified.

Modele antymonopolowej oceny ograniczeń „ze względu na cel” : wciąż na rozdrożu między formalnym a ekonomicznym podejściem

Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego 2021, nr 1, s. 28-34.

W prawie konkurencji ustalił się podział na porozumienia, które ograniczają konkurencję ze względu na sam cel (charakter) oraz ze względu na skutek. Podział ma istotne znaczenie praktyczne, gdyż znacznie obniża obowiązki dowodowe organu ochrony konkurencji w przypadku zakwalifikowania kwestionowanej praktyki jako ograniczenie ze względu na cel — organ ochrony konkurencji nie musi udowodniać skutków praktyki. Wciąż brak jednolitej odpowiedzi na pytanie, czy domniemanie szkodliwości ograniczeń ze względu na cel można obalić z uwagi na kontekst konkretnej sprawy. Stanowisko polskich sądów dryfuje między formalnym a bardziej ekonomicznym podejściem. Bardziej jednoznacznie za podejściem ekonomicznym opowiada się orzecznictwo unijne. Celem artykułu jest przedstawienie i porównanie modeli antymonopolowej oceny porozumień ograniczających konkurencję ze względu na cel wypracowanych w orzecznictwie polskim i unijnym, oraz zaproponowanie rozwiązania, które powinno zostać przyjęte w polskim orzecznictwie. Autor argumentuje na rzecz badania przez organ antymonopolowy szerszego kontekstu ekonomicznego również porozumień z kategorii zazwyczaj zaliczanych do kategorii ograniczeń ze względu na cel, jeśli tylko przez stronę zostały przedstawione odpowiednie dowody i argumenty mogące obalić domniemanie szkodliwości porozumienia dla konkurencji.

Pandemia, kryzys, antytrust : o ochronie konkurencji w czasach koronawirusa : (od redaktora prowadzącego)

internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny 2021, t. 10, nr 1, s. 6-7.

Premiowanie wdrażania programów compliance w ramach publicznoprawnego egzekwowania prawa konkurencji Unii Europejskiej : uwagi krytyczne

Europejski Przegląd Sądowy 2020, nr 2, s. 17-26.

Współautorstwo: Szmigielski, Artur

Artykuł analizuje relację zachodzącą pomiędzy wdrażanymi przez przedsiębiorców programami zgodności z prawem konkurencji a publicznoprawnym egzekwowaniem tego prawa oraz wskazuje na możliwe sposoby ich premiowania przez organy ochrony konkurencji. Prezentując wady i zalety poszczególnych rozwiązań, a także badając praktykę decyzyjną organów antymonopolowych oraz orzecznictwo sądów unijnych, autorzy starają się odpowiedzieć na pytanie, czy i ewentualnie w jakim zakresie organy antymonopolowe powinny dodatkowo promować starania przedsiębiorców w zakresie wdrożonych przez nich programów zgodności. Artykuł 9 rozporządzenia nr 1/2003 w sprawie wprowadzenia w życie reguł konkurencji ustanowionych w art. 81 i 82 Traktatu stwarza Komisji ogólną podstawę zakończenia postępowania w drodze decyzji przyjmującej jako wiążące zobowiązania przedstawione przez przedsiębiorcę i uwzględniające zastrzeżenia do jego praktyki rynkowej, jakie stały się podstawą zainicjowania postępowania przez Komisję, pod warunkiem zaproponowania tych zobowiązań we wstępnej fazie rozpatrywania sprawy. Dla przedsiębiorców decyzje zobowiązaniowe są niejednokrotnie pożądanym sposobem rozstrzygnięcia sprawy, gdyż nie przewidują ani formalnego stwierdzenia naruszenia prawa, ani nałożenia grzywny. Ponieważ zaś pozwalają na bardziej konsensualny sposób zakończenia sprawy, decyzje zobowiązaniowe są też przez Komisję oceniane jako pozwalające skutecznie rozwiązywać zidentyfi kowane problemy natury antymonopolowej i szybko wpływać na rynek za pomocą bardziej adekwatnych środków zaradczych.

The article analyses the relationship between the competition law compliance programmes (CLCPs), implemented by entrepreneurs, and the public enforcement of this law as well as the possible ways in which competition authorities can reward those with CLCPs. In an attempt to answer the question whether (and possibly to what extent) competition authorities should promote entrepreneurs’ efforts to implement such programmes, the authors present the advantages and disadvantages of individual solutions, as well as research the decision-making practice of antitrust authorities and the case law of EU courts.

Wyjaśnienia, komunikaty i inne, czyli akty prawa miękkiego w praktyce stosowania prawa konkurencji : (od redaktora prowadzącego)

internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny 2020, t. 9, nr 5, s. 6-7.

Gwarancje niezależności organu ochrony konkurencji w dyrektywie ECN+ a status Prezesa UOKiK

Europejski Przegląd Sądowy 2019, nr 10, s. 19-26.

Artykuł dotyczy przyjętych w dyrektywie ECN+ gwarancji niezależności organów ochrony konkurencji państw członkowskich. Nowo ustanowione wspólne standardy ustrojowe i proceduralne są prezentowane w kontekście rozwiązań wypracowanych w prawie Unii Europejskiej dla innych niezależnych organów i instytucji krajowych. Przyjęte w dyrektywie rozwiązania są oceniane krytycznie, jako niewystarczające dla realnego wzmocnienia niezależności organów ochrony konkurencji. Formułowane są też postulaty de lege ferenda dotyczące statusu polskiego organu antymonopolowego – Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Art. 6 ust. 1 EKPC wymaga, aby w sprawach karnych rozstrzygał organ spełniający kryteria niezależnego i bezstronnego sądu. Choć sprawom naruszeń prawa konkurencji ściganych w ramach postępowań przed organami konkurencji przyznano na gruncie EKPC status spraw karnych, w orzecznictwie zaakceptowano ich rozstrzyganie przez organ administracyjny niespełniający kryteriów art. 6 ust. 1 EKPC, o ile jego decyzje poddane są kontroli sądu o pełnej jurysdykcji.

This article concerns the guarantees of independence of the national competition authorities adopted in the ECN+ Directive. The newly established common standards in this area are analysed in the context of solutions developed in the EU law for other independent national bodies and institutions. The solutions adopted in the ECN+ Directive are critically assessed as insufficient to genuinely enhance the independence of competition authorities. The author also formulates proposals of legislative amendments regarding the status of the Polish competition authority: the President of the Office of Competition and Consumer Protection.

Wprowadzenie programu compliance jako okoliczność łagodząca wymiar kar pieniężnych w świetle wytycznych włoskiego organu ds. konkurencji : (Autorita’ Garante della Concorrenza e del Mercato)

internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny 2019, nr 6, s. 92-106.

Celem artykułu jest przedstawienie podejścia włoskiego organu ochrony konkurencji (Autorita’ Garante della Concorrenza e del Mercato) do stosowanych przez przedsiębiorców programów zgodności z prawem konkurencji. Prezentowane jest aktualne orzecznictwo tego organu oraz nowo przyjęte „Wytyczne w sprawie compliance w sprawach antymonopolowych”. Wdrażającym programy zgodności z prawem antymonopolowym przedsiębiorcom, którzy naruszyli prawo antymonopolowe, włoski organ antymonopolowy zapewnia, pod pewnymi warunkami, możliwość redukcji kary pieniężnej. Tym samym Autorita’ Garante della Concorrenza e del Mercato uznaje, że nagradzanie wysiłków na rzecz przestrzegania prawa, nawet jeśli naruszenie nastąpiło, zachęca przedsiębiorców do angażowania zasobów w zapobieganie naruszeniom. Jest to podejście odmienne niż m.in. przyjmowane przez polski organ antymonopolowy. Tym bardziej warto zaprezentować je polskiemu czytelnikowi w ramach dyskusji na temat relacji między programami compliance a publicznym egzekwowaniem zakazu praktyk ograniczających konkurencję.

The article’s aim is to present the approach of the Italian competition authority (Autorita ‘Garante della Concorrenza e del Mercato) to the competition compliance programs introduced by undertakings. In this regards the Authority’s recent case law and its new “Guidelines on antitrust compliance “ are presented. They provide that under certain conditions undertakings that infringed antitrust rules can apply for reduction of the fi nancial penalty imposed by the Italian competition authority. Thus, Autorita ‘Garante della Concorrenza e del Mercato recognizes that rewarding undertakings’ law enforcement efforts, even if the infringement has occurred, encourages them to engage resources in preventing violations. This is a different approach than accepted by the competition authority of Poland. For that reason it is even more worth presenting it to the Polish reader as part of the discussion on the relationship between compliance programs and the public enforcement of competition law.

Projekt dyrektywy ECN+ : (omówienie w aspekcie potrzeb kolejnej nowelizacji polskiego prawa ochrony konkurencji)

internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny 2018, nr 2, s. 31-49.

Klauzule o zakazie konkurencji jako bariera rozwoju alternatywnych kanałów rezerwacji taksówek w świetle decyzji Autorit 0192; Garante della Concorrenza e del Mercato z 27 czerwca 2018 r. : (sprawa I801B, Taxi-Milano)

internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny 2018, nr 8, s. 154-162.

Artykuł stanowi omówienie decyzji włoskiego organu ochrony konkurencji dotyczącej relacji wertykalnych między mediolańskimi korporacjami taksówkarskimi a zrzeszonymi w nich kierowcami. W decyzji uznano, że obowiązujące taksówkarzy klauzule o zakazie konkurencji mogą wywierać efekt zamknięcia dostępu do rynku przedsiębiorcom, którzy, wykorzystując nowe technologie, tworzą alternatywę wobec zasiedziałych korporacji radio taxi. Zakwalifikowanie tych klauzul jako antykonkurencyjnych uzasadnione zostało kontekstem gospodarczym i rynkowym, w jakim były stosowane, a przede wszystkim faktem związania nimi niemal wszystkich działających w Mediolanie taksówkarzy. Na innym rynku, w innych warunkach gospodarczych i prawnych efekt antymonopolowej analizy klauzul o zakazie konkurencji w relacjach taksówkarz – korporacja taksówkarska może być zatem odmienny.

Ograniczenie dopuszczalności nałożenia przez Prezesa UOKiK kary pieniężnej w wyniku ponownej oceny zachowania przedsiębiorcy na tle gwarancji ochrony jednostki przed dublowaniem interwencji prawnej

Glosa. Prawo Gospodarcze w Orzeczeniach i Komentarzach 2018, nr 2, s. 92-106.

Artykuł omawia najnowsze orzecznictwo w sprawie kar pieniężnych nakładanych przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Analizowane są wyroki, które odwołując się do ogólnych zasad zaufania do organów władzy i ochrony uzasadnionych oczekiwań, ograniczają dopuszczalność nałożenia kary pieniężnej w przypadku, gdy organ antymonopolowy ocenia to samo zachowanie przedsiębiorcy po raz kolejny. Artykuł systematyzuje ustanowione przez sądy reguły, przedstawiając je na tle zasady ne bis in idem, zasady proporcjonalności i zasady powagi rzeczy osądzonej.

The article discusses the latest case law on fi nancial penalties imposed by the President of the Office of Competition and Consumer Protection. The analysed judgments, by referring to the general principles of trust in public authorities and protection of legitimate expectations, limit the admissibility of imposing a fi ne when the antitrust authority repeats the evaluation of the undertaking’s behaviour. The article systematises the rules established by the courts and presents them against the ne bis in idem principle, the principle of proportionality, and the res judicata principle.

Ograniczenia dopuszczalności zmiany przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zakresu analizy sprawy po wszczęciu właściwego postępowania administracyjnego

Glosa. Prawo Gospodarcze w Orzeczeniach i Komentarzach 2018, nr 4, s. 79-93.

Artykuł omawia najnowsze orzecznictwo w sprawie dopuszczalności modyfikowania przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zakresu prowadzonego postępowania administracyjnego już po jego wszczęciu, tj. w stosunku do pierwotnie postawionych zarzutów. Zagadnienie to ma walor wysoce praktyczny, jako że w analizowanych wyrokach dopuszczalność modyfikowania, w tym rozszerzania, przez Prezesa UOKiK zakresu postępowania administracyjnego jest ograniczona, może być kwestionowana w postępowaniu odwoławczym i stanowić podstawę uchylenia decyzji administracyjnej. W artykule przedstawiane są argumenty na rzecz uelastycznienia sądownie określonych granic modyfikacji przez organ antymonopolowy zakresu postanowienia o wszczęciu postępowania.

This article discusses the latest case law on the permissibility of the President of the Office of Competition and Consumer Protection modifying the scope of administrative proceedings once they have been initiated, i.e. compared to the original alleged infringements. This issue has great practical importance, since in the analysed judgments the permissibility of the President of the Office modifying, including by extension, the scope of administrative proceedings is limited. Such a modifi cation may be challenged in appeal proceedings and may provide the grounds for setting aside an administrative decision. The article presents arguments in favour of greater flexibility of the court-established limits of modification by the anti-monopoly office of the scope of a decision to initiate proceedings.

Perspektywy przeciwdziałania przez Prezesa UOKiK nadużywaniu tzw. zamówień in-house na przykładzie usług utrzymania czystości i porządku w gminach

Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego 2017, nr 4, s. 2-6.

Współautorstwo: Krasnodębska-Tomkiel, Małgorzata

Wertykalne porozumienia cenowe : ewolucja orzecznictwa sądowego i praktyki decyzyjnej Prezesa UOKiK : przegląd orzecznictwa

Glosa. Prawo Gospodarcze w Orzeczeniach i Komentarzach 2017, nr 2, s. 87-96.

Programy łagodzenia kar w polskim i amerykańskim prawie ochrony konkurencji a dostępność materiałów leniency dla osób dochodzących roszczeń odszkodowawczych w sprawach karteli i antykonkurencyjnych porozumień

internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny 2016, nr 5, s. 20-57.

Współautorstwo: Hansberry-Bieguńska, Dorothy; Krasnodębska-Tomkiel, Małgorzata

Materialne i procesowe zmiany w zakresie praktyk ograniczających konkurencję i naruszających zbiorowe interesy konsumentów

internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny 2015, nr 2, s. 11-26.

Współautorstwo: Zawłocka-Turno, Agata

Zmowy przetargowe : granice i formy kooperacji w świetle aktualnej praktyki stosowania prawa ochrony konkurencji

Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego 2015, nr 10, s. 14-21.

Warunki podejmowania kontroli i przeszukań w postępowaniach z zakresu ochrony konkurencji prowadzonych na podstawie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów w aspekcie orzecznictwa na tle art. 8 ETPCz

internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny 2015, nr 8, s. 7-22.

Uchwały i inne akty związków przedsiębiorców jako źródło ograniczenia konkurencji w postępowaniach o zamówienie publiczne

Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego 2014, nr 7, s. 15-21.

Antymonopolowa ocena wysokości stawek wynagrodzeń za korzystanie z utworów lub przedmiotów praw pokrewnych w świetle znowelizowanego prawa autorskiego

Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego 2013, nr 4, s. 28-36.

Zakres podmiotowy zakazu zmów przetargowych w polskim prawie ochrony konkurencji i prawie karnym

Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego 2013, nr 12, s. 4-13.

Zastosowanie zakazu porozumień ograniczających konkurencję do umów agencyjnych w świetle rozporządzenia Rady Ministrów z 30 marca 2011 r.

internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny 2013, t. 2, nr 5, s. 8-17.

Umowy agencyjne lub umowy do nich zbliżone mogą kształtować relacje między przedsiębiorcami działających w systemie dystrybucji produktów. Jednocześnie status tych umów w polskim prawie ochrony konkurencji wydaje się nie do końca jasny. Nie budzi wątpliwości, że umowy agencyjne zawierane w systemach dystrybucji produktów stanowią (wertykalne) porozumienia między przedsiębiorcami. Głębszej analizy wymaga natomiast kwestia stosowania się do tych umów zakazu porozumień ograniczających konkurencję oraz reguł wyłączeń grupowych zawartych w rozporządzeniu Rady Ministrów z 30 marca 2011 r. w sprawie wyłączenia niektórych rodzajów porozumień wertykalnych spod zakazu porozumień ograniczających konkurencję. W artykule przedstawiona została propozycja podejścia do problemu kwalifikowania umów agencyjnych w kontekście zakazu porozumień ograniczających konkurencję, z uwzględnieniem zarówno wykładni językowej wskazanego wyżej rozporządzenia, jak i wcześniejszych rozporządzeń wyłączeniowych oraz orzecznictwa antymonopolowego. W artykule przedstawiane są argumenty za stosowaniem w odniesieniu do umów agencyjnych wykładni inspirowanej podejściem do tych umów w prawie konkurencji Unii Europejskiej.

Relationships between members of a distribution system can be based on agency agreements and agreements similar to them. From the perspective of Polish competition law, the status of agency relations does not seem clear, however. Arrangements between an agent and a principal within a distribution system are indisputably vertical agreements between undertakings. Nevertheless, a deeper analysis is required with respect to the application to agency agreements of the restrictive agreements prohibition and the rules of the Polish Council of Ministers’ Regulation of 30 March 2011 on the exemption from the prohibition of competition restricting agreements of certain vertical agreements. The article presents a proposal on how to approach agency agreements for the purpose of the application of the ban on anticompetitive agreements, taking into account both the literal interpretation of the 2011 block exemption, previous legislation and relevant case-law. The article presents arguments for an EU competition law inspired approach when assessing agency agreements under Polish competition law.

Granice zastosowania zakazu nadużywania pozycji dominującej do działalności organizatorskiej samorządu terytorialnego : przegląd orzecznictwa

Glosa 2012, nr 2, s. 101-110.

Prowadzenie postępowań antymonopolowych w sprawach antykonkurencyjnych porozumień dystrybucyjnych przeciwko ich organizatorom

Przegląd Prawa Handlowego 2012, nr 5, s. 42-49.

The article concerns the President of the Office for Competition and Consumer Protection right to conduct antimonopoly proceedings in the cases of distribution agreements solely against organizers of distribution systems, excluding distributors who take part in such anti-competitive agreements. I point out specific features of the distribution agreements that make it beneficial to conduct antimonopoly proceeding solely against organizers of such agreements. In certain circumstances model of proceeding presented in the article may increase efficiency of the competition authority, helping it to develop and to protect competition in the public interest. In the article I also present arguments on the legality of such model of proceeding in the light of the provisions of antitrust law.

Sądowy nadzór nad wykonywaniem kontroli (przeszukania) u przedsiębiorcy w toku postępowania przed Prezesem UOKiK

Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego 2012, nr 7, s. 19-24.

Uprzednie naruszenie przepisów ustawy a wymiar kar pieniężnych nakładanych przez Prezesa UOKiK

Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego 2011, nr 11, s. 7-14.

Status uczelni publicznych i niepublicznych w sprawach abstrakcyjnej kontroli postanowień wzorców umownych

Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego 2010, nr 3, s. 10-17.

Stosowanie prawa ochrony konkurencji wobec organizacji zbiorowego zarządzania : granice ingerencji organu antymonopolowego : przegląd orzecznictwa

Glosa 2010, nr 2, s. 87-94.

Wpływ prawa UE na polskie wyłączenia grupowe spod zakazu porozumień ograniczających konkurencję

Europejski Przegląd Sądowy 2010, nr 5, s. 22-27.

The article discusses the evolution of EU block-exemptions, the structure of the prohibitions of agreements restricting competition in force in Poland since 1990 and provides an overall comparison of Polish and European regulations covering different types of exempted agreements in historical perspective. The author welcomes the approximation of national block-exemption regulations to their EU equivalents. He concludes that given the wide scope of the „effect on trade” doctrine, the room for application of national block-exemptions is limited and that the European regulations actually establish the applicable standard in this area of competition law.

Adresaci zakazu praktyk ograniczających konkurencję w prawie polskim i wspólnotowym

Europejski Przegląd Sądowy 2009, nr 6, s. 29-37.

The purpose of this article is to identify the categories of actors to which Polish and EC rules on anti-competitive practices apply. The article constitutes an analysis of the concept of undertaking in Article 4.1 of the Polish Act on Competition and Consumer Protection and in Articles 81 & 82 of the EC Treaty. Although the term "undertaking" in Polish and EC Competition Law have some common features, the scope of actors to which domestic and EC competition rules apply is not consistent. I also come to the conclusion that some features of the definition of undertaking in Act on Competition and Consumer Protection may hinder the effective enforcement of domestic anti-trust rules. While EC wide and autonomous concept of undertaking meets objectives of the competition law better than Polish definition of that term, the interpretation of the latter should take into account the EC concept of undertaking.

Ograniczenie prawa wglądu do materiału dowodowego w postępowaniach przed Prezesem UOKiK

Przegląd Prawa Handlowego 2008, nr 4, s. 27-33.

Metody ustalania przez Komisję grzywien za naruszenie art. 81 i 82 TWE

Europejski Przegląd Sądowy 2007, nr 7, s. 4-12.

This paper describes the new Guidelines of 1 September 2006 on the method of setting fines imposed on undertakings which infringe Art. 81 or 82 TEC. The Guidelines refine Commission’s policy on setting fines after more than eight years of experience acquired under Guidelines of 14 January 1998. The paper presents the main elements of the new Guidelines, and also discusses the most significant differences between previous and present methods for the setting of fines. To achieve a sufficiently deterrent effect, the new Guidelines refer in more direct way to the value of sales to which the infringement relates and to the duration of the infringement. The article describes, how a variety of novelties applied in new Guidelines make possible an increase of the level of fines imposed on undertaking taking part in long lasting cartel agreements.

Praktyki ograniczające konkurencję organizacji zbiorowego zarządzania prawami autorskimi : przegląd orzecznictwa

Glosa 2006, nr 4, s. 98-107.

Publiczne instytucje ubezpieczenia zdrowotnego w świetle prawa antymonopolowego

Państwo i Prawo 2005, nr 6, s. 65-80.

Umowne klauzule antykonkurencyjne w transakcjach koncentracji przedsiębiorstw : orzecznictwo wspólnotowe i polskie

Glosa 2005, nr 2, s. 112-121.

Odpowiedzialność komunalnego zakładu budżetowego za stosowanie praktyk ograniczających konkurencję w świetle orzecznictwa antymonopolowego

Samorząd Terytorialny 2005, nr 7/8, s. 57-61.

Ochrona konkurencji w rozszerzonej Unii Europejskiej Grzegorz Materna.

Gospodarka Materiałowa i Logistyka 2005, nr 7, s. 14-20.

Organizacje zbiorowego zarządzania prawami autorskimi i ich członkowie w świetle definicji przedsiębiorcy z ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów

Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego 2004, nr 4, s. 23-31.

Nowe wspólnotowe reguły grupowych wyłączeń umów o transferze technologii spod zakazu porozumień ograniczających konkurencję

Przegląd Prawa Handlowego 2004, nr 6, s. 13-18.

Nadużywanie pozycji dominującej przez organizacje zbiorowego zarządzania prawami autorskimi w prawie wspólnotowym

Przegląd Prawa Handlowego 2003, nr 11, s. 8-13.

Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów a wykonywanie praw autorskich

Kwartalnik Prawa Publicznego 2002, nr 4, s. 51-88.