Cartels : the law and practice in Poland

Współautorstwo: Hansberry-Bieguńska, Dorothy; Krasnodębska-Tomkiel, Małgorzata; Podsiedzik-Malec, Dorota

Cartels / contributing editor Alan H. SIlberman Dentons. - Glasgow : Chambers and Partners 2019., s. 247-257.

Gwarancje niezależności organu ochrony konkurencji w dyrektywie ECN+ a status Prezesa UOKiK

Europejski Przegląd Sądowy 2019, nr 10, s. 19-26.

Artykuł dotyczy przyjętych w dyrektywie ECN+ gwarancji niezależności organów ochrony konkurencji państw członkowskich. Nowo ustanowione wspólne standardy ustrojowe i proceduralne są prezentowane w kontekście rozwiązań wypracowanych w prawie Unii Europejskiej dla innych niezależnych organów i instytucji krajowych. Przyjęte w dyrektywie rozwiązania są oceniane krytycznie, jako niewystarczające dla realnego wzmocnienia niezależności organów ochrony konkurencji. Formułowane są też postulaty de lege ferenda dotyczące statusu polskiego organu antymonopolowego – Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Art. 6 ust. 1 EKPC wymaga, aby w sprawach karnych rozstrzygał organ spełniający kryteria niezależnego i bezstronnego sądu. Choć sprawom naruszeń prawa konkurencji ściganych w ramach postępowań przed organami konkurencji przyznano na gruncie EKPC status spraw karnych, w orzecznictwie zaakceptowano ich rozstrzyganie przez organ administracyjny niespełniający kryteriów art. 6 ust. 1 EKPC, o ile jego decyzje poddane są kontroli sądu o pełnej jurysdykcji.

This article concerns the guarantees of independence of the national competition authorities adopted in the ECN+ Directive. The newly established common standards in this area are analysed in the context of solutions developed in the EU law for other independent national bodies and institutions. The solutions adopted in the ECN+ Directive are critically assessed as insufficient to genuinely enhance the independence of competition authorities. The author also formulates proposals of legislative amendments regarding the status of the Polish competition authority: the President of the Office of Competition and Consumer Protection.

Wprowadzenie programu compliance jako okoliczność łagodząca wymiar kar pieniężnych w świetle wytycznych włoskiego organu ds. konkurencji : (Autorita’ Garante della Concorrenza e del Mercato)

internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny 2019, nr 6, s. 92-106.

Celem artykułu jest przedstawienie podejścia włoskiego organu ochrony konkurencji (Autorita’ Garante della Concorrenza e del Mercato) do stosowanych przez przedsiębiorców programów zgodności z prawem konkurencji. Prezentowane jest aktualne orzecznictwo tego organu oraz nowo przyjęte „Wytyczne w sprawie compliance w sprawach antymonopolowych”. Wdrażającym programy zgodności z prawem antymonopolowym przedsiębiorcom, którzy naruszyli prawo antymonopolowe, włoski organ antymonopolowy zapewnia, pod pewnymi warunkami, możliwość redukcji kary pieniężnej. Tym samym Autorita’ Garante della Concorrenza e del Mercato uznaje, że nagradzanie wysiłków na rzecz przestrzegania prawa, nawet jeśli naruszenie nastąpiło, zachęca przedsiębiorców do angażowania zasobów w zapobieganie naruszeniom. Jest to podejście odmienne niż m.in. przyjmowane przez polski organ antymonopolowy. Tym bardziej warto zaprezentować je polskiemu czytelnikowi w ramach dyskusji na temat relacji między programami compliance a publicznym egzekwowaniem zakazu praktyk ograniczających konkurencję.

The article’s aim is to present the approach of the Italian competition authority (Autorita ‘Garante della Concorrenza e del Mercato) to the competition compliance programs introduced by undertakings. In this regards the Authority’s recent case law and its new “Guidelines on antitrust compliance “ are presented. They provide that under certain conditions undertakings that infringed antitrust rules can apply for reduction of the fi nancial penalty imposed by the Italian competition authority. Thus, Autorita ‘Garante della Concorrenza e del Mercato recognizes that rewarding undertakings’ law enforcement efforts, even if the infringement has occurred, encourages them to engage resources in preventing violations. This is a different approach than accepted by the competition authority of Poland. For that reason it is even more worth presenting it to the Polish reader as part of the discussion on the relationship between compliance programs and the public enforcement of competition law.

VII Convegno Antitrust di Trento, Trident (Italy), 11–13 April 2019

internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny 2019, t. 8, nr 4, s. 142-144.