Kierunki zmian w prawie wodnym w świetle ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne

Rozważania o... / redaktor Grzegorz Dobrowolski ; współredaktorzy Klaudia Cholewa, Małgorzata Piekarska, Katarzyna Zawada. Katowice : Grupa Infomax, 2018, s. 329-343.

Podjęte rozważania odnoszą się do kilku wybranych kwestii, przybliżających kierunki zmian w prawie wodnym. Po pierwsze, dotyczą konstrukcji ustawy – Prawo wodne z dnia 20 lipca 2017 r. Zagadnienie to jest istotne dla prowadzenia wykładni systemowej w układzie poziomym (przedmiotowym). Po drugie, poddano ocenie siatkę pojęciową i sposób formułowania podstawowych definicji. Następnie scharakteryzowano wybrane zmiany w przepisach służących ochronie wód. Opracowanie kończą refleksje skierowane ku przyszłości, związane ze spodziewanymi zmianami ramowej dyrektywy wodnej. Powstaje w tym kontekście pytanie o możliwość wykorzystania w zarządzaniu wodami algorytmów opartych na sztucznej inteligencji.

The considerations taken up relate to a few selected issues that approximate the directions of changes in the water law. First of all, they relate to the construction of the new Water Law Act of 2017. These issues are important for the interpretation of the system in the horizontal (objective) system. Secondly, the conceptual grid and the way of formulating basic definitions were assessed. Then, selected changes in the regulations for water protection were characterized. The study ends with forward-looking reflections related to the expected changes to the Water Framework Directive. In this context, a question arises about the possibility of using algorithms based on artificial intelligence in water management.

Transpozycja ramowej dyrektywy wodnej w RP w świetle wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 30 czerwca 2016 r. : (sprawa C-648/13)

Administracja a środowisko : prace dedykowane prof. zw. dr. hab. Markowi Górskiemu z okazji jubileuszu 45-lecia pracy naukowej / pod redakcją Anny Barczak, Piotra Korzeniowskiego. Szczecin : Wydawnictwo Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego, 2018, s. 305-316.

Problem zanieczyszczenia wód śródlądowych substancjami chemicznymi w świetle prawa europejskiego oraz prawa krajowego : uwagi krytyczne

Studia Prawnicze 2018, nr 4, s. 109-136.

Uchwalenie w 2017 r. nowej ustawy Prawo wodne nie rozwiązało wszystkich problemów związanych z wdrażaniem tych przepisów ramowej dyrektywy wodnej, których celem jest zapobieganie zanieczyszczeniom wód substancjami chemicznymi. W artykule wskazano na przyczyny tych trudności – zewnętrzne i wewnętrzne. Te pierwsze dostrzeżono w cechach regulacji europejskiej, takich jak jej fragmentaryczność i rozproszenie. Przyczyny wewnętrzne to legislacyjne usterki polskiej ustawy z 2017 r. Jej przepisom zarzucić można przede wszystkim brak precyzji i konsekwencji w rozgraniczaniu funkcji prawnych przypisanych substancjom szkodliwym oraz substancjom priorytetowym, nadto nadmierny rygoryzm.

The adoption of the new Water Law in 2017 did not solve all problems related to the implementation of those provisions of the Water Framework Directive, which aim to prevent water pollution with chemical substances . The article indi-cates the external and internal reasons for these difficulties . The former lie in the features of European regulation, such as its fragmentation and dispersion . Inter-nal reasons are legislative defects of the Polish act from 2017 . Its provisions can be criticized primarily for the lack of precision and consistency in the delimita-tion of legal functions assigned to both hazardous substances and priority sub-stances, and also excessive rigor.

Warunki korzystania z wód regionu wodnego jako prawny instrument zarządzania zasobami wodnymi

Zeszyty Naukowe Instytutu Administracji Wyższej Szkoły Pedagogicznej w Częstochowie : Gubernaculum et Administratio 2018, nr 1(17), s. 73-89.

Szczególna rola w zarządzaniu zasobami wodnymi przypada instrumentom planowym. W ustawie Prawo wodne z 2017 r. podstawowe znaczenie posiada plan gospodarowania wodami na obszarze dorzecza. Ustawa ta nie przewiduje już odrębnego planu, który w ustawie z 2001 r. nosił nazwę „warunki korzystania z wód regionu wodnego” i miał w istocie charakter wykonawczy. Na mocy przepisów przejściowych pozostają one w obrocie prawnym, ale nie dłużej niż do dnia 22 grudnia 2021 r. Warunki takie zatwierdzane były w drodze aktów prawa miejscowego przez dyrektorów regionalnych zarządów gospodarki wodnej. Pierwsze akty tego rodzaju wydane zostały w 2014 roku (kolejne w 2015 i 2016), czyli dopiero po trzynastu latach obowiązywania ustawy z 2001 r. Ich przydatność w zarządzaniu wodami okazała się ograniczona. Obowiązujące do końca 2017 r. przepisy (tj. ustawa Prawo wodne i ministerialne akty wykonawcze) szczegółowo opisywały zarówno cele zarządzania wodami, jak i środki realizacyjne. Poza nimi pozostawała już niewielka wolna przestrzeń normatywna, z której mogli korzystać dyrektorzy regionalnych zarządów gospodarki wodnej. Analiza wydanych przez nich aktów prowadzi do wniosku, że znaczenie praktyczne zachowują zamieszczone w nich wytyczne o charakterze metodologicznym (związane z wyznaczaniem wartości przepływu minimalnego oraz ustalaniem cieków szczególnie istotnych dla zachowania ciągłości morfologicznej) oraz zakazy, nakazy i ograniczenia w korzystaniu z wód.

Planning instruments have a special role in water management. The basic document in this regard is the River Basin Management Plan.Another document, called “Conditions of use waters in the water region” has an executory character. The “Conditions…” are adopted by the Directors of the Regional Water Management Authorities as a local law act. The first documents of this kind were issued in 2014 (the next in 2015 and 2016) – i.e. only 12 years after the 2001 Water Law Act entered into force.The usefulness of “Conditions…” in water management is limited, as the generally binding legal provisions (Water law Act and the Minister’s executive regulations) already regulate in detail both the objectives of water management and the measures to achieve them. Therefore the margin for regulation by the Directors of the Regional Water Management Authorities is very narrow.The analysis of “Conditions…” issued so far demonstrates that their elements having a practical significance are those providing methodological guidelines (related to establishing of the minimal flow and to determining of flaws particularly important for maintaining the morphological continuity) as well as bans, orders and limitations in water use.The new Water Law Act of 2017 does not foresee adoption of “Conditions…”.

Role soudů a tribunálů v ochraně životního prostředí v Polsku

České právo životního prostředí 2018, nr 2, s. 75-85.

Współautorstwo: Radecki, Wojciech

This paper is devoted to research part od jurisdiction of the Polish courts of law and tribunals in the domain of environmental protection. This research was led by the group of Polish specialists of environmental law. Their work was published in 2016 by the publisher „Difin“. The authors of this short paper present the system of Polish courts and tribunals and successively show selected results of jurisdiction performed in the domain of environmental protection by the Constitutional Tribunal, by the common courts in civil and penal cases as well as by the administrative courts.