„Odwrócona cyfryzacja” w postępowaniu administracyjnym ogólnym po nowelizacji Kodeksu postępowania administracyjnego z 16.4.2020 r.

Monitor Prawniczy 2020, nr 18, s. 957-963.

Przedmiotem artykułu jest wprowadzone do Kodeksu postępowania administracyjnego rozwiązanie dotyczące doręczania pism przez organ administracji publicznej (tzw. odwrócona cyfryzacja). Przewiduje się w nim, że pismo tego organu, które jest wydane w formie dokumentu elektronicznego i podpisane elektronicznie (lub opatrzone pieczęcią elektroniczną), przekształca się – poprzez jego wydruk – w dokument w postaci papierowej, które następnie doręcza się w tradycyjny sposób (przewidziany dla pism w postaci papierowej). W artykule omówiono: cele rozwiązania, przesłanki jego zastosowania, elementy doręczanego pisma oraz sposób samego doręczenia.

The article discusses the solution introduced into the Code of Administrative Procedure concerning deliveries by public administration authorities (so-called reversed digitisation). It provides that a letter issued by such authority in the form of an electronic document which is electronically signed or stamped is to be printed as a paper document which is then delivered in a traditional manner (as required for paper documents). The article discusses the goals of this solution, prerequisites for its application, elements of the document to be delivered and the manner of delivery.

Włączenie do Kodeksu Postępowania Administracyjnego w nowelizacji „dostosowującej do RODO” regulacji o charakterze nieprocesowym służącej wykonaniu obowiązków materialnoprawnych : czy następuje zmiana funkcji kodeksu?

Kodeks postępowania administracyjnego : po zmianach w latach 2017-2019 / redakcja naukowa Mateusz Błachucki, Grzegorz Sibiga ; Instytut Nauk Prawnych Polskiej Akademii Nauk. Warszawa : Wydawnictwo INP PAN, 2020, s. 183-193.

Nowelizacja kodeksu postępowania administracyjnego z 21.2.2019 r. wprowadziła przepisy dotyczące wykonania w trakcie postępowań w nim określonych niektórych obowiązków ochrony danych osobowych wskazanych w RODO. Zresztą nowelizacja ta nastąpiła w ramach ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z zapewnieniem stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z 27.4.2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (RODO). Po raz pierwszy w tak szerokim zakresie do kodeksu zostały włączone przepisy, które nie służą rozpoznaniu i rozstrzygnięciu indywidualnej sprawy (funkcja instrumentalna prawa procesowego), ale wykonywaniu w trakcie postępowań obowiązków określonych w przepisach prawa materialnego. W tym przypadku chodzi o określone w RODO obowiązki informacyjne wobec osób, których dane osobowe są przetwarzane. Ponieważ w RODO nie wymaga się, aby w krajowych ustawach procesowych wprowadzać takie przepisy dookreślające sposób wykonania obowiązków informacyjnych, to nowelizację kodeksu należy uznać za autonomiczną decyzję prawodawcy polskiego. Taka decyzja nie jest zabroniona, ale krytycznej oceny wymaga wprowadzanie przepisów w tym zakresie do ustawy procesowej, ponieważ sprawia to, że kodeks zamiast pełnić swoje procesowe funkcje, staje się aktem zawierającym normy służące innym (nieprocesowym) celom.

The amendment to the Code of Administrative Procedure of 21 February 2019 introducedprovisions into the Code regarding the performance of certain obligations to protect personal data indicated in the GDPR. This amendment has been adopted as part of the Act on the amendment of certain acts in connection with ensuring the application of Regulation (EU) 2016/679 of the European Parliament and of the Council of 27 April 2016 on the protection of individuals with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data and repealing Directive 95/46/EC (General Data Protection Regulation) (GDPR). For the first time to a large extent, the Code includes provisions that do not serve to adjudicate on an individual case (the instrumental function of procedural law), but to implement obligations set out in substantive law. In this case, the information obligations set out in the GDPR for persons whose personal data are processed. Since the GDPR does not require that national procedural laws introduce such provisions specifying how to comply with disclosure obligations, the amendment to the Code should be considered an autonomous decision by the Polish legislator. Such a decision is not prohibited, but acritical assessment requires the introduction of provisions in this regard to the procedural law, because instead of the Code performing its procedural functions, it becomes an act containing standards serving other (non-litigious) purposes.

Redakcja:

Kodeks postępowania administracyjnego : po zmianach w latach 2017-2019

Współredaktorstwo: Błachucki, Mateusz

Warszawa : Wydawnictwo INP PAN, 2020

ISBN 9788366300170; 978-8366300187

493 strony. Bibliografia przy artykułach. Akty prawne, Orzecznictwo, Netografia.; "Postępowanie administracyjne. Bibliografia selektywna publikacji naukowych wydanych w latach 2017-2019" na stronach 433-493.