Wpływ rozwoju technologii i technik informatycznych na administrację publiczną i jej pracowników : zagadnienia wprowadzające

Tożsamość i przyszłość polskiego prawa służby cywilnej / redakcja naukowa: Wojciech Drobny, Grzegorz Sibiga. Warszawa: Wydawnictwo Instytutu Nauk Prawnych PAN, 2023, s. 149-164.

Techniki informatyczne obejmują niezwykle szeroki i zróżnicowany zakres rozwiązań, począwszy od tych prostych i już długo używanych do komunikacji i zarządzania danymi (bazy danych). Jednak radykalną zmianę w funkcjonowaniu administracji i jej pracowników wprowadzają rozwiązania informatyczne zastępujące pracę umysłową człowieka lub znacząco ją wspomagającą. Chodzi o systemy automatyzujące czynności w administracji, w tym najdalej zaawansowane – systemy sztucznej inteligencji. Nieuchronne jest przekształcenie działania administracji (e-administracja) oraz nowe potrzeby w zakresie jej kadr, w rym dostosowanie się do nowego sposobu wykonywania zadań administracji. Powoduje to nowe wyzwania zarówno w stosunku do całej administracji publicznej jak i poszczególnych pracowników.

Informatic techniques cover an extensive and diverse range of solutions, starting from the easy and already-used ones and ending with communication and data management (databases). However, the informatic solutions that introduce a radical change in the functioning of the administration and its workers are the ones that substitute the intellectual work of a person or significantly contribute to it. What is meant by that are the systems automating administrative actions, including the most advanced ones, which are artificial intelligence systems. The transformation of the function of the administration (e-administration) and the new needs of its staff, including adjusting to the new way of executing administration tasks is inevitable. That creates new challenges both for the entire public administration as well as for the individual workers.

Zasada wykorzystania pism generowanych automatycznie do załatwienia indywidualnej sprawy administracyjnej (art. 14 § 1b KPA) : podstawa prawna czy zasada kierunkowa dla automatycznego podejmowania decyzji? (Dodatek specjalny do MOP 6/2023)

Monitor Prawniczy 2023, nr 6, s. 7-16.

Od 5.10.2021 r. w Kodeksie postępowania administracyjnego obowiązuje art. 14 § 1b, który wprowadza nową zasadę ogólną, zgodnie z którą sprawy mogą być załatwiane z wykorzystaniem pism generowanych automatycznie i opatrzonych kwalifikowaną pieczęcią elektroniczną organu administracji publicznej. W tekście przedstawiono treść zasady wyrażonej w tym przepisie oraz problemy w jej stosowaniu, w szczególności związane z wymaganiami dla zautomatyzowanych decyzji przewidzianymi w przepisach o ochronie danych osobowych. W wyniku analizy ustalono, że wspomniany przepis nie może stanowić podstawy prawnej automatycznego podejmowania decyzji, ale jest jedynie zasadą kierunkową.

New Art. 14 § 1b of the Code of Administrative Procedure has been in operation since 5 October 2021. It introduced a new general rule according to which matters can be settled with the use of automatically generated submissions bearing a qualified electronic seal of a public administration authority. The text presents the contents of the rule laid down in that provision and problems as regards its application, especially those associated with the requirements for automated decisions provided for in personal data protection regulations. As a result of the analysis it has been found that this provision cannot serve as a legal basis for automatic decision-making but is merely a directional principle.

Gwarancje ochrony danych osobowych w ponownym wykorzystywaniu chronionych danych na podstawie Aktu w sprawie zarządzania danymi : wybrane zagadnienia (dodatek MoP 11/2023)

Monitor Prawniczy 2023, nr 11, s. 79-86.

Jednym z trzech obszarów regulowanych w Akcie w sprawie zarządzania danymi (DGA) jest ponowne wykorzystywanie niektórych kategorii chronionych danych, które znajdują się w posiadaniu podmiotów sektora publicznego. Do takich danych chronionych zaliczono również dane osobowe w zakresie, w jakim wykraczają one poza zakres stosowania unijnych przepisów o otwartych danych i ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego. W tekście przedstawia się relacje DGA i innych aktów prawnych (w szczególności RODO), sposoby zapewnienia ochrony danych osobowych w ponownym wykorzystywaniu oraz nowe rozwiązania zawarte w DGA (np. deanonimizacja).

One of the three areas regulated in the Data Governance Act is the re-use of certain categories of protected data which are held by public sector entities. Such protected data includes personal data insofar as it exceeds the limits of EU regulations about the re-use of public sector information. The text shows the relationships between the DGA and other legal acts (in particular the GDPR), ways of ensuring personal data protection under re-use and new solutions included in the DGA (e.g. de-anonymisation).

Nadanie przez system teleinformatyczny identyfikatora pisma w doręczanym wydruku decyzji : glosa do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 maja 2022 r., I FSK 217/22

Orzecznictwo Sądów Polskich 2023, nr 12, s. 160-173.

Redakcja:

Tożsamość i przyszłość polskiego prawa służby cywilnej

Współredaktorstwo: Drobny, Wojciech

Warszawa: Wydawnictwo Instytutu Nauk Prawnych PAN, 2023

ISBN 9788366300866; 9788366300446

230 stron. Bibliografia przy poszczególnych rozdziałach.

Publikacja jest głosem w dyskusji o właściwym modelu prawa służby cywilnej w Polsce. Prezentowane rozważania w pierwszej kolejności osadzone są w teorii prawa, w szczególności obejmują problematykę dychotomicznego podziału systemu prawa, a więc relacji prawa publicznego i prywatnego w kontekście szeroko rozumianego prawa służby publicznej ze szczególnym uwzględnieniem praw służby cywilnej, a także kwestię relacji między gałęziami prawa – w szczególności prawa administracyjnego i prawa pracy. Prawo administracyjne, jego pogranicze, integralność, ale także zasady, atrybuty i aksjologia tej gałęzi prawa stanowią nie tylko podstawowy kontekst rozważań ale przede wszystkim zbiór argumentów dla formułowanych poglądów. Ocena dzisiejszego stanu prawnego tytułowego zagadnienia została zaprezentowana w perspektywie orzecznictwa, przede wszystkim sądów administracyjnych z nieuniknionym odniesieniem do dorobku w tym zakresie Trybunału Konstytucyjnego. Jej ważnym uzupełnieniem w książce są rozważania o jurysdykcji sądownictwa powszechnego w wybranych zagadnieniach kluczowych dla statusu prawnego korpusu służby cywilnej. Natomiast w ramach trzeciego głównego zagadnienia podjętego w książce, tj. w kwestii wskazania kierunku dalszych transformacji tego prawa, zastosowano po pierwsze – analizę podejścia ustawodawcy do tej problematyki w latach ubiegłych (ujęcie historyczne); po drugie –porównanie obecnego kształtu pragmatyk służbowych i urzędniczych (ujęcie systemowe), odnajdując w ten sposób prawdopodobne kierunki potencjalnych dalszych przekształceń prawa służby cywilnej. Autorami prezentowanych tekstów są teoretycy prawa administracyjnego i urzędniczego, praktycy orzekający w sprawach z zakresu stosunków służbowych, urzędnicy służby cywilnej, a przede wszystkim znawcy problematyki polskiego prawa służby cywilnej.